Конституционный суд: оплата работы судебных экспертов должна быть гарантирована

Конституционный суд вынес решение по жалобе экспертной организации. Экспертный центр обратился с заявлением о проверке конституционности положений ГПК, которые не гарантируют экспертам оплату экспертизы. Суд постановил законодателя внести поправки в ГПК, которые должны установить гарантии оплаты экспертизы, назначенной судом. До внесения поправок суды должны придерживаться позиции КС в вопросе назначения и оплаты экспертизы в гражданских процессах.

Автономная некоммерческая организация «ЭКЦ «Судебная экспертиза» в 2016 году провела исследования по назначению суда. Возместить расходы на экспертизу проигравшая сторона не смогла, так как у нее отсутствовала финансовая возможность. Организация подала иск о возмещении расходов на экспертизу к Судебному департаменту. Все судебные инстанции в удовлетворении требований ЭКЦ отказали, обосновав это тем, что государство не обязано брать на себя судебные издержки.

АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» обратилось с жалобой в Конституционный Суд РФ с просьбой проверить конституционность абзаца второго ч. 2 ст. 85, ст. 96, 97 и ч. 6 ст. 98 ГПК РФ.

Решение КС

Как показывают материалы, которые КС получил при рассмотрении данного обращения, невыплата экспертам за проведенные судебные экспертизы по гражданским делам носит «систематический и массовый характер». «...общий размер задолженности за проведение судебной экспертизы, включая безнадежную, исчисляется десятками миллионов рублей», указал КС.

Конституционный суд обратил внимание на имеющееся правовое противоречие. В соответствии с ГПК эксперты не вправе отказаться от проведения исследования по поручению суда, труд экспертов должен быть оплачен. Но при этом у сторон судебного дела есть право на судебную экспертизу даже в случае отсутствия денежных средств.

КС пояснил:

Оплата экспертизы по закону вносится на счет до её проведения. В случае, когда условие не выполнено стороной, заявившей ходатайство об экспертизе, издержки возмещает проигравшая сторона.
Если сторона, по инициативе которой проводилась экспертиза, не оплатил ее, либо не удалось взыскать с нее эти расходы по исполлисту, то Конституция не обязывает возмещать эти расходы за счет бюджета. Хотя и не исключает такую возможность. Оплата экспертизы из бюджетных средств возможна в тех случаях, когда экспертиза проводится по решению суда или мирового судьи или когда суд освобождает гражданина от оплаты этих расходов ввиду его имущественного положения.
Регулярная неоплата услуг экспертов, особенно для экспертных организаций и экспертов без гарантированного финансирования и государственного статуса, создают угрозу прекращения экспертной деятельности. Негосударственные экспертные учреждения и эксперты сильнее нуждаются в гарантиях на получение платы за проведение судебных экспертиз.

Законодатель не установил правовой механизм, который позволяет обеспечить права экспертов и гарантировать гражданам эффективное и своевременное правосудие по их делам. Для разрешения коллизии необходимо применить комплексный, системный подход.

Исходя из указанных обстоятельств, КС постановил:

Абзац 2 ч. 2 ст. 85 и ст. 96 ГПК РФ не соответствуют Конституции РФ, в той степени, в какой они не обеспечивают гарантии получения оплаты экспертизы, назначенной судом и проведенной вне зависимости от предварительного внесения в денежной суммы для оплаты ее проведения. Законодатель должен внести необходимые поправки.
Признание спорных положений не соответствующими Конституции не обуславливает необходимость решать вопрос о гарантиях оплаты работы эксперта в таком же порядке, как и в АПК.
До изменения данных статей ГПК РФ экспертизу суды назначают только после внесения ходатайствующей стороной на счет суда суммы в размере оплаты экспертизы.

Что касается порядка оплаты экспертизы:

Если сумма не внесена в разумный срок, суд должен принять решение о наличии или отсутствии необходимости экспертизы, с учетом следующего:
- значения ее результатов для вынесения обоснованного судебного решения
- и обусловлена ли неоплата экспертизы материальным положением стороны, обязанной внести данную сумму.
При этом суд может назначить экспертов по своей инициативе, или освободить гражданина от оплаты экспертизы, или уменьшить ее размер. Всё перечисленное означает оплату из средств бюджета. Кроме того, если стороны оплачивают экспертизу поровну и одна из сторон внесла свою часть, можно предложить ей внести и другую часть.
Если суд посчитает невнесение средств на оплату экспертизы злоупотреблением правом (т.е. оно не связано с имущественным положением стороны), то тогда, в зависимости от того, какое значение экспертиза имеет для уклоняющейся от оплаты стороны, он может признать факт (для выяснения которого экспертиза назначалась) установленным или опровергнутым без проведения исследования.

Дело АНО «ЭКЦ «Судебная экспертиза» будет пересмотрено после внесения необходимых поправок в законодательство.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20 июля 2023 г. № 43-П