У антикоррупционных исков нет сроков давности

К такому мнению пришел КС, рассмотрев обращение Краевого суда по делу о конфискации имущества коррупционера. 

История вопроса

Прокуратура проверила предпринимательскую деятельность Андрея Коровайко и пришла к выводу, что бизнес построен на коррупционные доходы: занимая государственные должности в полпредстве президента в ЮФО с 2001 по 2004 годы, А. Коровайко использовал служебное положение для завладения высоколиквидными земельными участками. Соучастниками в его незаконной деятельности были партнер по бизнесу А. Чебанов и ряд подконтрольных лиц.

В 2023 году по иску Генпрокуратуры Лабинский райсуд Краснодарского края конфисковал большую часть активов Коровайко, его партнера Чебанова и членов их семей. В 2024 году по второму иску прокуратуры изъяли имущества на сумму более 9 млн рублей. Владельцы конфискованного имущества подали апелляционную жалобу, в которой сослались на позицию ВС о сроках исковой давности.  Как пояснял Верховный суд, этот срок не может превышать десять лет.

Краевой суд направил запрос в КС с просьбой проверить конституционность ст. 195, 196, ч. 1 ст. 197, п. 1 и а. 2 п. 2 ст. 200, а. 2 ст. 208ГК РФ.

Мнение КС

КС указал на следующие обстоятельства рассматриваемой жалобы:

• Коррупция — чрезвычайно опасное социальное явление, оказывающее негативное влияние на сферу реализации публичной власти, подрывающее веру граждан в законность и препятствующее развитию страны. Особенно опасна она для России, чья социально-экономическая, политическая и правовая системы прошли трудный период трансформации с начала 90-х годов 20 века.
• Государство обязано противодействовать коррупции таким образом, чтобы попытки незаконного обогащения были бессмысленными и бесперспективными. Предпринимаемые меры должны предотвращать риски неправомерного влияния, сращивания власти, бизнеса и криминала. 
• Обращение в доход государства имущества и денег, законность происхождения которых не доказана или точно установлена незаконность происхождения реализует публичный интерес в сфере противодействия коррупции. Конфискация в таком случае не имеет компенсаторного характера и направлена на восстановление принципов справедливости и равенства, защиту демократического строя.
• Срок давности — это условие, необходимое для стабильности правопорядка, соблюдения рамок правовых отношений и гарантии конституционных прав лица, совершившего противоправное деяние деяние. Но недопустимо использовать защиту закона и суда в противоправных целях.
• При конфискации имущества, приобретенного за счет коррупционных схем, нельзя говорить о защите гражданского права в том значении, в котором это понятие используется в законодательстве. 
• Короткие сроки исковой давности не позволяют создать неотвратимые неблагоприятные последствия для коррупционера, потому что они не учитывают те меры, которые предпринимают правонарушители, чтобы скрыть как незаконную деятельность, так и незаконно приобретенное имущество. К тому же, исковая давность может восприниматься гражданами как отказ государства от защиты конституционного строя и демократии по истечении некоторого времени и освобождение коррупционера от последствий с сохранением его имущественного положения. Фактически, такое положение является реабилитацией неправомерно нажитого капитала и поощряет коррупцию.
• Обращение в доход государства имущества не должно применяться в отношении третьих лиц, не участвовавших в коррупционных схемах, не знающих об источниках происхождения имущества, но вступавших в правоотношения с коррупционером, подконтрольными или связанными с ним лицами. Этим обеспечиваются  интересы добросовестных участников гражданского оборота. 

КС постановил, что оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ в той мере, в какой позволяет применять установленные сроки исковой давности к требованиям прокуроров об обращении коррупционного имущества в доход государства. Федеральный законодатель вправе воздержаться от внесения поправок в действующее регулирование, но при изменении сроков давности новые нормы должны быть дольше 10 лет. Также необходимо установить специальные правила их течения, возможно сочетание различных правовых инструментов. Вывод о неприменении сроков давности касается именно антикоррупционных исков прокуратуры. Он не распространяется на иные иски прокуроров, в том числе в спорах о нарушении порядка приватизации.

Постановление КС № 49-П от 31.10.2024

По теме:

Борьба с коррупцией: утвержден план на четыре года

Деньги коррупционеров пополнят государственную казну

Редакция  ceur.ru