Как правило, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

ПОРЯДОК

Порядок получения разрешения на строительство регламентируется ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (далее - ГрК РФ). В соответствии с указанной статьей, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

ДОКУМЕНТЫ

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик (правообладатель земельного участка, владеющий земельным участком на паве аренды или собственности) направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с приложением следующих документов (п. 7 ст. 51 ГрК РФ):

1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. материалы, содержащиеся в проектной документации:
4. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, в случае, если проведение ее требуется;
5. разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
6. согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

СРОКИ

Указанные документы представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинным или надлежащим образом заверенной копией. Со дня регистрации заявления орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней решает вопрос о выдаче разрешения на строительство или отказе в таковом. В случае положительного рассмотрения заявления, разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Кроме того, разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается сроком на десять лет. При этом, до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Кроме того, срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления (п. 19, 20 ГрК РФ).
Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1. строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2. строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3. строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4. изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В заключение хотелось бы отметить, что осуществление строительства или реконструкции без получения разрешения на строительство является условием для признания постройки самовольной (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Это влечет негативные правовые последствия для лица, осуществившего указанные работы - оно совершает административное правонарушение и несет в связи с этим административную ответственность. а также, к лицу осуществившему такую постройку может быть предъявлен иск о ее сносе, исковая давность на такие требования не распространяется.

Пунько Евгения Константиновна, юрист отдела абонентского обслуживания
Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С