КС РФ: пострадавшие от мошенников люди могут обращаться с гражданским иском в суд по месту своего жительства

Иллюстрация https://ru.freepik.com/

КС РФ проверил конституционность статьи 28 ГПК РФ. Данная норма закрепляет общее правило: иск подается по месту жительства ответчика (а к организации – по ее адресу).

Суть дела

Поводом для разбирательства стало уголовное дело о хищении денег с банковского счета женщины с использованием электронных средств платежа. Уголовное расследование позже приостановили: установить лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не удалось. Потерпевшая была признана также гражданской истицей. 

Женщина попыталась вернуть похищенные средства через гражданский процесс и подала иск о взыскании неосновательного обогащения к лицу, на чей счет (карту) поступил перевод. Заявление она направила по месту своего жительства (фактически – по месту расследования).

Суд вернул иск, сославшись на статью 28 ГПК: обращаться нужно по месту жительства ответчика, который находится в другом регионе. Эту позицию поддержали и вышестоящие инстанции. Обратиться в суд другого региона для нее было сложно - она многодетная мать, младшему ребенку еще не исполнился 1 год. 

В связи с этим она обратилась в КС, поскольку действующая норма ставит ее в худшее положение по сравнению с лицом, на чей счет были переведены украденные у нее деньги.

Позиция КС

• Суд напомнил, что при приостановленном уголовном деле потерпевшие нередко вынуждены идти в гражданский процесс. В таких ситуациях иск о неосновательном обогащении к владельцу счета, на который поступили похищенные деньги, может быть самым быстрым и иногда единственным способом вернуть средства. Однако применение статьи 28 ГПК РФ без альтернативы – только по месту жительства ответчика – приводит к территориальным и финансовым барьерам для истца. В результате преимущество оказывается на стороне ответчика..
• По мнению суда, действующее регулирование не учитывает связь таких требований с уголовным делом и не обеспечивает потерпевшим процессуальных гарантий.
• КС РФ признал статью 28 ГПК РФ неконституционной в той мере, в какой она не обеспечивает надлежащую доступность судебной защиты для потерпевших по делам о хищениях с банковского счета, когда они подают в гражданском порядке.

Дело заявительницы направлено на пересмотр. Одновременно КС обязал законодателя внести необходимые поправки.

До внесения изменений в закон Конституционный суд разрешил подавать такие иски на выбор: по месту жительства ответчика, по месту жительства истца или по месту ведения уголовного дела – в том числе если оно было приостановлено.

Постановление КС РФ от 22.12.2025 № 47-П

Редакция ceur.ru