Системный кризис оценочной деятельности «может очень печально закончиться для профессии, вплоть до её упразднения»

Первый заместитель гендиректора ООО «Центр независимой экспертизы собственности» (ЦНЭС), вице-президент СРО РАО, председатель комитета по кадастровой оценке и оспариванию кадастровой стоимости Национального объединения СРО оценщиков, д.э.н., профессор НИУ МГСУ, FRICS Кирилл Юрьевич Кулаков рассказал в интервью «Российской газете» о проблемах на рынке оценки, способах их решения, роли национального объединения оценщиков и системном кризисе, который может печально закончиться для профессии.

Тезисы интервью

О проблемах в отрасли оценки

Проблемы можно условно разделить на две группы.

1. Сокращение рынка оценочных услуг. Проблема «относительно объективная и связана с текущей экономической ситуацией».

2. Низкий уровень доверия к институту оценки и оценщикам у государства, бизнеса и общества в целом. Субъективная проблема, но «влияющая сегодня на оценочную деятельность посильнее экономических».

О причинах проблем

С одной стороны, их породило само оценочное сообщество (и рядовые оценщики, и оценочные фирмы, и СРО оценщиков): часто встречающееся низкое качество услуг, демпинг (особенно при госзаказах), «заказные» оценки, отсутствие реального контроля и мер воздействия и т. д.

С другой стороны, имеет место общая тенденция в экономике на «огосударствление» и ужесточение контроля за различными процессами и целыми отраслями.

Вполне естественно, что эти два вектора вылились для оценочной деятельности в системный кризис, который может очень печально закончиться для профессии, вплоть до её упразднения.

О способах решения этих проблем?

Со стороны государства. «Государство старается по-своему, весьма жёстко и далеко не всегда эффективно и последовательно, навести порядок в оценке, вводя обязательные квалификационные экзамены и провозгласив весьма карательную Концепцию развития оценочной деятельности в РФ, учредив апелляционный орган Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития РФ и т. д.»

Со стороны профессионального сообщества. «Оценочному же сообществу необходимо срочно самому, с учётом, пока, действующего в отрасли саморегулирования, предпринять конкретные, адекватные шаги по спасению отрасли и восстановлению доверия к ней».

Первым таким шагом явилось создание Национального объединения саморегулируемых организаций оценщиков (Союз СОО) на базе ранее существовавшего Национального Совета по оценочной деятельности (НСОД). В Союзе СОО уже создан апелляционный орган по рассмотрению жалоб на СРО оценщиков. На последнем ВОСЧ сформировали профильные комитеты и их составы по самым актуальным направлениям оценочной деятельности.

Оценочное общество начало напрямую общаться с Минэкономразвитием РФ, благодаря регулярным рабочим встречам. Помимо этого, одной из главных задач сообщества будет выработка предложений по замене обязательной пересдачи квалификационных экзаменов каждые три года на иной порядок, учитывающий как специфику оценочной деятельности и лучший опыт смежных отраслей, так и требования 238-ФЗ по независимой оценке квалификаций.

О роли Национального объединения саморегулируемых организаций оценщиков

Сейчас оценочное сообщество в лице СРО вправе на федеральном уровне вырабатывать отраслевую политику, законодательное обеспечение и стандарты деятельности, защиту прав и законных интересов оценщиков и многое другое. Это право законодательно закреплено в статье 24.10 135-ФЗ, посвящённой Национальному объединению СРО оценщиков. В этой же статье перечислены основные функции объединения, порядок его формирования и функционирования.

О качестве оценки

Качество оценки, − а под этим надо понимать не только содержание самих отчётов, но и весь комплекс оценочных услуг, − безусловно, выросло. Особенно по сравнению с 10-  и даже 5-летней давностью.

Это результат «естественной эволюции профессии и обслуживаемых ею бизнес-процессов и IT технологий», а также «упорядочивания нормативно-методического обеспечения в виде Федеральных стандартов оценки по видам объектов оценки и видам стоимости и др.»

О квалификационном экзамене

Квалификационный же экзамен был нужен, прежде всего, для самого государства как инструмент быстрого и весьма карательного фильтра количественного состава оценщиков и СРО для дальнейшего прямого и более простого контроля над отраслью.

Вечный принцип «разделяй и властвуй» (в плане разделения единой профессии на три направления) здесь дополнился современным принципом «проверяй и властвуй». Увы, но при внедрении этих экзаменов Минэкономразвития РФ вообще не советовалось с оценочным сообществом. Не созывался даже Совет по оценочной деятельности при данном ведомстве, а база вопросов к экзаменам до сих пор является закрытой, экзамены на постоянной основе проводятся только в Москве.

О критериях качества оценочных услуг

Критерии должны отражать весь цикл взаимоотношений «оценщик-заказчик»:

  • преддоговорная стадия по идентификации объекта и целей оценки;
  • сбор и анализ исходной документации;
  • подготовка договора и задания на оценку;
  • общий проектный менеджмент организации, производства и выходного контроля качества отчёта об оценке, который позволит выдерживать сроки оказания услуг;
  • умение в случае необходимости отстоять результаты оценки.

Распространённые критерии качества работы оценщика и оценочной фирмы

  • общий срок работы оценочной фирмы,
  • наличие аккредитаций и отраслевых наград,
  • место в рейтингах,
  • размер страхового полиса фирмы и оценщиков,
  • выручка от услуг по оценке,
  • количество оценщиков в штате,
  • стаж работы оценщиков,
  • количество квалификационных аттестатов по соответствующему направлению,
  • наличие международной сертификации оценщиков,
  • опыт работы фирмы по оценке соответствующих объектов с приложением перечня выполненных проектов за последние годы.

О демпинге при госзакупках

Ситуация, к сожалению, практически не меняется и остаётся крайне негативной. Ценовой критерий остаётся главенствующим при госзакупках, особенно на региональном и муниципальном уровне, что является основной причиной демпинга и возможной последующей коррупции.

Исключениями из этой печальной картины служат примеры ряда госкорпораций и акционерных обществ с контрольным участием государства, которые на первом этапе проводят отбор оценочных фирм по качественным критериям, а на втором этапе среди отобранных фирм по отдельным запросам отбираются исполнители на конкретные оценки.

О востребованных направлениях оценки

В прошлом году и в первом полугодии нынешнего года наибольший спрос на услуги по оценке, по-прежнему, формируется по заказу государственных органов и корпораций, а также естественных монополий для целей приватизации, купли-продажи, аренды, внесения в уставный капитал, дополнительной эмиссии акции. Отдельно стоит выделить услуги по оценке для целей изъятия недвижимости в пользу государства при реализации крупных инфраструктурных объектов (ЦКАД, Новая Москва, строительство новых транспортных магистралей Москвы и др.).

Помимо этого, новый всплеск, после проведения новой ГКО по 237-ФЗ, пришёлся на оценку объектов недвижимости с целью оспаривания их кадастровой стоимости и, соответственно, снижения величины имущественных налогов.

Из отраслей, лидирующих по заказам услуг по оценке можно, как всегда, выделить нефтегазовый сектор, а также девелопмент и, пожалуй, сельское хозяйство, которое с учётом международных санкций на поставку импортной продукции, продолжает претерпевать достаточно ощутимый экономический рост.

 

Источник фото: сайт «Российской газеты».

По теме

Оценка недвижимости: всё, что о ней нужно знать

02.09.2019

Бесплатная консультация


Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.

Заказать звонок

Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.