Замглавы Федеральной налоговой службы (ФНС) Сергей Аракелов дал интервью.

Основные темы беседы были посвящены новому закону о банкротстве*, о том, как налоговая будет работать с банкротами, об итогах передачи администрирования страховых взносов от ПФР, ФОМСа и ФСС в налоговую инспекцию. 7 основных тезисов из интервью.

1. Для чего нужны были поправки в закон о банкротстве?

Раньше истинные виновники банкротства уходили от наказания: субсидиарная ответственность заключалась в получении заведомо неисполнимого судебного акта о взыскании задолженности с номинального главы компании.

Необходимо было решить главный вопрос: отвечать по долгам должен не номинальный руководитель, а тот, кто организовал схему уклонения от долгов.

2. Что изменилось с принятием нового закона?

Основное - это повышение роли суда в сборе доказательств и создание обеспечительных механизмов сохранности активов лиц, которые причинили убытки кредиторам. Новый закон позволяет:

• Наложить арест не только на имущество ответчика, но и на активы подконтрольных ему лиц;
• Кредиторы могут инициировать субсидиарную ответственность на любой стадии банкротства;
• Уточнено понятие «контролирующие лица»;
• Пресечена практика, когда удавалось избежать субсидиарной ответственности за счет ее покупки аффилированными лицами за копейки.

3. Как изменились или изменятся объемы поступлений денег в бюджет?

Из года в год поступления денег от банкротств растут в полтора-два раза:

• в 2015 году было получено 28 млрд руб.;
• в 2016 году - 64 млрд руб.;
• за первое полугодие 2017 года - 42 млрд руб.

ФНС ожидает, что новый закон изменит поведение должников: долги будут выплачивать без процедуры банкротства или не расти вовсе.

4. Какие схемы банкротства говорят о злоупотреблении? Может ли банкрот вернуть долги, если он – банкрот?

Злоупотребления процедурой банкротства очень часто взаимосвязаны со схемами ухода от уплаты налогов. Тот, кто не хочет платить налоги, заранее планирует банкротство, либо в ходе налоговой проверки, либо после неё.

Есть несколько основных схем:

• Компания ведет деятельность, изначально не имея активы. Она использует активы аффилированных лиц, в том числе формально никак не связанных с будущим должником. Прибыль компании выводится бенефициарам разными способами, начиная от выплаты дивидендов и невозврата валютной выручки до обналичивания;
• Предприятие, имеющее активы, выводит их до процедуры банкротства. Если этого не удалось сделать, активы выводятся уже в процедуре банкротства, используя манипулирование торгами или иные способы. Для того, чтобы это сделать беспрепятственно или защитить от претензий вывод активов или уход бенефициаров от личной ответственности, генерируется так называемая «дружественная» задолженность. Это позволяет за счет фиктивного долга контролировать собрание кредиторов и, соответственно, конкурсного управляющего.

Налоговой удается получать долги и из оффшорных компаний, в которые должники часто выводят активы.

ФНС разделяет тех, кто выбирает банкротство в качестве схемы для неуплаты налогов, и тех предпринимателей, которые действительно попали в трудное финансовое положение. С теми, кто хочет сохранить бизнес, налоговая заключает мировое соглашение. Эффективность таких соглашений очень высока: бюджет за последние полгода получил почти 2 млрд руб., направленных на погашение долгов.

5. Как реализуются полномочия ФНС по администрированию взносов во внебюджетные фонды?

Налоговая получила возможность следить за погашениями долгов по этим платежам в банкротстве. Целенаправленная работа по соблюдению очередности погашения этих платежей, выявления нарушений конкурсных управляющих и кредитных организаций привела к тому, что сейчас удается добиться погашения задолженности многолетней давности.

В результате, в первом полугодии 2017 года во внебюджетные фонды поступило на 80% больше платежей, чем за аналогичный период прошлого года.

6. Как ФНС планирует взыскивать долги в дальнейшем?

Работа ФНС направлена на предотвращение уклонения от уплаты текущих налоговых платежей в банкротстве. Ситуация, когда предприятие-банкрот вместо того, чтобы рассчитаться с долгами, создает новые, неприемлема.

На практике часто происходит обратное – арбитражный управляющий продолжает вести хозяйственную деятельность, рассчитывается с поставщиками, а налоги не платит. То есть долг по налогам продолжает увеличиваться.

Сейчас есть положительные прецеденты, когда суды прямо указали: такая ситуация является не чем иным, как схемой уклонения от налогообложения.

7. Может ли новый закон ухудшить положение налогоплательщиков?

Новый закон о субсидиарной ответственности направлен на то, чтобы за злоупотребления отвечало не подставное лицо, а истинный виновник. Тот, кто получает доход, принимая решение о невыполнении налоговых обязательств. Закон не ухудшит положение добросовестных налогоплательщиков. Нам необходимо совершенствовать правоприменительную практику для того, чтобы честные предприниматели находились в лучшем положении.

Источник: газета «Известия»