Негосударственные эксперты не согласились с критикой Минстроя
17 апреля 2018 года в ходе заседания Совета Федерации Михаил Мень выступил с критикой негосударственной экспертизы в строительстве.
Он заявил:
Государственная экспертиза есть в каждом субъекте РФ, но, к сожалению, есть ещё и негосударственная экспертиза. Но пока уровень ответственности, и сотрудников, и экспертов там оставляет желать лучшего.
Негосударственные эксперты высказали несогласие с таким резким замечанием министра. Своё мнение на портале ЕРЗ высказали Президент Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) Шота Гордезиани и Президент Ассоциации экспертов в строительстве, генеральный директор ООО «Центрэкспертиза» Андрей Акимов.
Мнения экспертов в тезисах:
- Действительно, в сфере частной экспертизы есть много неквалифицированных специалистов. Причина: в правилах, которые в 2012 году установил Минрегиона. Недобросовестные участники рынка пользовались тем, что стать «экспертом» можно было без квалификации и знаний, просто уплатив определенную сумму; и эта ситуация давно требовала реформирования;
- Положительные изменения в сфере негосударственной экспертизы уже наметились: Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект №374843-7 (Как Правительство предложило регулировать негосударственную экспертизу проектной документации?). Документ предусматривает создание СРО в сфере негосударственной экспертизы, а также ужесточает требования к организациям и экспертам. Законопроект принят в первом чтении Госдумой 10 апреля;
- Всех волнуют вопросы системных ошибок, которые привели к трагедии в ТРЦ «Зимняя вишня». Необходимо отметить, что заключение по проекту подготовила Кемеровская государственная экспертиза;
- Государственная экспертиза в регионах подчиняется местной власти. И качество её работы не всегда возможно проверить. В то время как негосударственная экспертиза всегда вызывает пристальное внимание;
- К сожалению, практически все крупные аварии последних лет, начиная с трагедии с аквапарком в Москве и заканчивая обрушением общежития воинов-десантников в Омске – это дело рук государственных организаций, недобросовестных и неквалифицированных экспертов, а также государственных органов строительного надзора. Одна из крупнейших аварий последних лет – разрушение машинного зала 2-й очереди Загорской ГАЭС (около 12 млрд руб. убытков). Заключение на проект было выдано ФАУ «Главгосэкспертиза»;
- На рынке негосударственной экспертизы существует конкуренция. Эксперт негосударственной экспертизы должен убедить в своей правоте и застройщика и надзорные органы. То есть, от него требуется наличие профессиональных знаний и опыт. Государственный эксперт – это чиновник. И с ним не поспоришь.
По мнению Андрея Акимова, «<...> на сегодня рассуждения о несостоятельности данной сферы деятельности (Института негосударственной экспертизы – прим. ред.) – не более чем популизм».
Шота Гордезиани, говоря о том, как повысить безопасность объектов капстроительства на всем протяжении жизненного цикла объекта, отмечает, что необходимо обеспечить полноценный контроль за строительством. Для этого необходимо, чтобы заключение о соответствии построенного объекта проектным решениям (ЗОС) подписывал и орган строительного надзора, и проектная организация.
Эксперт считает, что:
<...> авторский надзор со стороны проектной организации следует вновь сделать обязательным, и каждый должен нести ответственность за те решения, контроль реализации которых он осуществлял.