(реорганизация местного управления, проведенная в 37 губерниях европейской части России на основе закона о земских начальниках от 12 июля 1889 г. Явилась завершением «контрреформы” в области судебного управления. С.-а.р. свела на нет одно из важнейших начал судебной реформы 1864 г. - отделение суда низшего звена от администрации. Вместо административных органов (уездных по крестьянским делам присутствий) и судебных органов (выборных мировых судей и их съездов) был введен институт земских участковых начальников, осуществлявших в отношении крестьян судебные и административные функции. Органы мировой юстиции были сохранены в Петербурге, Москве, Одессе, Н. Новгороде. Харькове, Казани, Саратове, Кишиневе и Астрахани. Дела, которые по судебным уставам 1864 г. рассматривались мировыми судами, были отнесены к компетенции земских начальников, городских судей и уездных членов городского суда. Должность городских судей учреждалась в губернских и уездныхгородах, они назначались министром юстиции; уездные члены окружного суда тж. назначались министром юстиции по одному на каждый уезд. Апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных как земскими начальниками, так и городскими судьями, было судебное присутствие уездного съезда, возглавлявшееся уездным предводителем дворянства: кассационной инстанцией - губернское присутствие, действовавшее под председательством губернатора.