в международном публичном праве - не получившая пока окончательного разрешения проблема, в основе которой лежит тот факт, что действия государства представляют собой на практике действия его органов или официальных лиц. При этом возникает вопрос: несет ли государство как таковое международно-правовую ответственность за вред, причиненный другим субъектам международного права действиями отдельных лиц. Комиссия международного права в проекте статей об ответственности государств предлагает следующее решение этой проблемы: поведение отдельного лица или группы лиц должно рассматриваться как деяние государства, если установлено, что они фактически действовали от имени данного государства или фактически осуществляли определенные прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив; поведение лица или группы лиц, не действующих от имени государства, не должно рассматриваться как деяние государства.