Пресс-центр - Институт судебных экспертиз и криминалистикиhttps://ceur.ru/RSS канал Института судебных экспертиз и криминалистикиhttp://ceur.ru/media/default/img/logo.jpgПресс-центр - Институт судебных экспертиз и криминалистикиhttps://ceur.ru/Экспертиза промбезопасности: проблемы и решенияhttps://ceur.ru/news/ekspertiza/item351692/Про устаревшее оборудование, регистрацию заключений, дефиците квалифицированных экспертов.Fri, 18 January 2019 08:05:00 +0400Экспертиза промбезопасности оценивает, насколько опасный производственный объект (ОПО) соответствует требованиям безопасности. По признанию специалистов, за последнее время в этой сфере накопилось немало проблем: плохое качество экспертиз и низкий уровень квалификации экспертов, фальсификация подписей и экспертных заключений, отставание методической базы, демпинг. Устаревшее оборудование По данным Ростехнадзора, большинство экспертиз (более 90%) заказчики делают для того, чтобы продлить срок службы устаревшего оборудования. Сейчас в госреестре зарегистрировано более 170 тысяч ОПО (с I по IV классы опасности), в том числе 76 тысяч – в нефтегазовой отрасли. 60-70% оборудования на предприятиях, по оценкам специалистов, уже выработало нормативные сроки службы Ростехнадзор только регистрирует заключения экспертов Если раньше ведомство утверждало заключения экспертиз, то теперь только вносит их в реестр. То есть, контроля за качеством нет. Даже если экспертиза слабая, Ростехнадзор не может её не утвердить. По данным Ростехнадзора, ежегодно проводится примерно 370 тысяч экспертиз. До 70% из них: слабые, или фиктивные, или недобросовестные. Почему так? Большинство нормативно-обязательных экспертиз не влияют на уровень безопасности, руководители предприятий делают их «для галочки». Ежегодно проводят около 370 тысяч экспертиз, 70% из них – слабые Экспертных организаций больше, чем квалифицированных экспертов Уровень подделок заключений экспертизы превысил все допустимые нормы, говорят представители Общероссийского профсоюза экспертов в области промышленной безопасности. В начале 2018 года в реестре Ростехнадзора были сведения о 4 тысячах организаций с действующей лицензией на проведение экспертизы промышленной безопасности. При этом удостоверения экспертов имели лишь 85% их сотрудников (3,4 тысячи). Ростехнадзор провёл масштабные внеплановые проверки в 1200 экспертных организациях в 2018 году. В итоге ведомство: выявило нарушения в 370 организациях; прекратило действие более 1 тысячи лицензий на основании заявлений, и еще 341 лицензии – в связи с прекращением деятельности юрлиц. На конец III кв. 2018 года из 4000 осталось 2800 экспертных организаций с лицензией. Как решить эти проблемы Предложения Ростехнадзора Глава Ростехнадзора Алексей Алёшин считает, что институт экспертных организаций в сфере промбезопасности следует перестроить коренным образом. Основная идея – в усилении ответственности собственников за общее состояние безопасности предприятий. Эту ответственность необходимо закрепить законодательно. Что еще предложил глава Ростехнадзора: ввести промышленный аудит; усилить контроль за качеством подготовки экспертов. Предложения профсообщества Профессиональное сообщество предлагает вместо экспертизы технических устройств на ОПО ввести техническое диагностирование. Для этого потребуется внесение изменений в закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В частности, в законе могут появиться новые виды деятельности: «проведение технического диагностирования» и «определение ресурса (срока службы)» технических устройств на ОПО». Доработать планируют и федеральные нормы, а также правила экспертизы промышленной безопасности. В чем плюсы? В ответственности за безопасную работу оборудования. Она ложится не на экспертную организацию, а на производителя оборудования или на предприятие, которое его эксплуатирует; В снижении нагрузки на бизнес. Крупные предприятия имеют свои подразделения для диагностики, отпадает необходимость привлекать независимых экспертов. Уровень квалификации экспертов – на основе рейтинга К ноябрю 2019 года планируется создать рейтинг экспертов. Отвечать за рейтинг будет Профсоюз экспертов промбезопасности. Как может помочь рейтинг? Заказчику будет проще выбрать экспертную организацию. Сейчас заказчик ориентируется только на стоимость экспертизы (чем ниже – тем лучше). В результате он может получить заключение низкого качества; Он станет стимулом для экспертных организаций повышать уровень подготовки экспертов. Также в планах было учредить АНО «Федеральная экспертная палата», которая будет заниматься подготовкой и ведением рейтинга (детали: Эксперты промбезопасности учредят Федеральную экспертную палату). Решение о создании Палаты принимает высший орган управления. У РСПП и ТПП это происходит на съезде, который проходит раз в 4-5 лет. В связи с этим Александр Шохин предложил до создания Палаты временно передать полномочия по управлению рейтингом на уже существующее дочернее общество. Глава Ростехнадзора предложил ускорить подготовку рейтинга на два месяца, а также подготовить стандарты для определения минимальной стоимости работы экспертов. Стоимость работы эксперта и что в нее входит – тот самый ориентир, который позволит заказчику понять, из чего складывается цена на рынке.   Источник: http://www.risk-news.ru/news/interfaks_ekspertiza_promyshlennoy_bezopasnosti_ostavit_nelzya_otmenit/, Указ Президента от 06.05.2018 № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».   По теме: Экспертиза промбезопасности пройдет проверку Как будут обучать экспертов промбезопасности? Как хотят определять минимальную стоимость экспертизы промбезопасности? messageДепутаты предложили оснащать дома автоматизированными системами газового контроляhttps://ceur.ru/news/potrebitel/item351686/Финансирование установки – из средств капремонта.Fri, 18 January 2019 08:00:00 +0400Депутаты внесли на рассмотрение Госдумы законопроект о расширении перечня работ по капремонту МКД, которые финансируются соответствующими фондами. Суть предложений Включить установку автоматизированной системы контроля за обеспечением газовой безопасности в перечень работ по капремонту МКД. Появление инициативы – это прямое следствие недавних трагедий, связанных со взрывами бытового газа в жилых домах. К сожалению, взрывы газа происходят ежегодно в различных регионах страны, унося человеческие жизни.   Источник: законопроект № 625887-7 «О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации». По теме: Уважаемые жильцы, будьте ответственны!lentaЧто налоговая не обязана указывать в повестке для свидетеля?https://ceur.ru/news/finansy_i_nalogi/item351691/Что ответила ФНС гражданину, которого не устроила повестка.Fri, 18 January 2019 08:00:00 +0400Налоговая направила гражданину повестку для вызова его в качестве свидетеля. Гражданин счел, что повестка составлена безграмотно: в ней не было указано, по какому делу его вызывают. На допрос гражданин не явился. За неявку налоговая оштрафовала гражданина на 500 рублей. Гражданин направил заявление в налоговую с просьбой объяснить, в чем суть его правонарушения. Что разъяснили в ФНС? ФНС пояснила, что Налоговый кодекс не обязывает указывать наименования проверяемого налогоплательщика в повестке, направляемой для вызова свидетеля на допрос. В качестве свидетеля налоговая служба может вызвать любое физлицо, если ему могут быть известны сведения, имеющие значение для налоговой проверки.   Источник: решение Федеральной налоговой службы от 5 декабря 2018 г. № СА-2-9/1927@, Гарант.ру.lentaВ СКР появятся новые спецотделыhttps://ceur.ru/news/ekspertiza/item351689/Какие?Thu, 17 January 2019 08:05:00 +0400В интервью «Российской газете» Александр Бастрыкин сообщил, что в Следственном комитете появятся новые специализированные отделы. {{{opinion:351690}}}lentaУголовное дело о вымогательстве прекратили по результатам лингвистической экспертизы https://ceur.ru/news/ekspertiza/item351681/О деле журналистов Красавина и Фельдмана.Thu, 17 January 2019 08:00:00 +0400Уголовное дело в отношении журналистов А. Красавина и Е. Фельдмана прекращено за отсутствием состава преступления, сообщил «Ъ». Они обвинялись в вымогательстве денег у руководства группы «Сумма» (подробнее: Лингвистическая экспертиза от преподавателя...по огневой подготовке). Основанием для возбуждения дела были записи разговоров между журналистами и советником президента «Суммы». Лингвистическая экспертиза, проведенная в Центре судебных экспертиз Минюста, пришла к выводу, что в текстах «отсутствуют лингвистические признаки побуждения» со стороны журналистов к передаче денег, нет в них и угроз. В решении следователя о прекращении дела отмечено, что журналисты имеют право на реабилитацию.lenta