Судебная волокита - это устойчивое словосочетание и, увы, часто встречающееся явление.

Между тем, закон устанавливает сроки, отведенные на рассмотрение дел и составление документов. В частности:

• 5 дней дается судье на изготовление мотивированного решения (ч. 2 ст. 177 КАС);
• 2 месяца – на рассмотрение гражданских дел (ч. 1 ст. 154 ГПК);
• 3 месяца – на рассмотрение экономических споров (ч. 1 ст. 152 АПК).

К сожалению, на деле судебные сроки зачастую больше установленных законодательно.

Главный научный консультант компании «Юридическая служба столицы», член Ассоциации юристов России, к. ю. н. Дмитрий Ястребов отмечает:

Волокита является одной из основных проблем российского судопроизводства, в особенности в крупных городах.

Статистика Судебного департамента при Верховном Суде за 1 полугодие 2016 года

В судах общей юрисдикции по первой инстанции сроки рассмотрения составили:

Кто виноват?

Основными причинами затягивания рассмотрения дел являются:

1. Загруженность судей

По данным Судебного департамента при Верховном Суде, в 2015 году каждый судья областного и равного ему суда рассмотрел в среднем в месяц 104 гражданских и административных спора, каждый мировой судья – 141 спор (информация получена по запросу Право.ру).

2. Затягивание процесса самими участниками

Например, неявка в суд в назначенное время; направление необоснованных ходатайств.

А как дело с волокитой обстоит за границей?

Во многих европейских юрисдикциях отсутствуют конкретные сроки, поэтому там ситуация хуже.  Например, в процессуальных законодательствах Германии и Польши (а также Великобритании, за исключением небольших споров) нет установленных законодательно максимальных сроков рассмотрения дела. Эксперты отмечают, что в случае непростых дел, судебный процесс даже в первой инстанции может длиться годами.

Обеспечение исполнения контрактов в разных странах (по данным рейтинга Doing Business):

Сроки изготовления решения

Закон отводит 5 дней для изготовления мотивированного решения (ч. 2 ст. 199 ГПК, ч. 2 ст. 177 КАС, ч. 2 ст. 176 АПК). На практике, как отмечают адвокаты, этот срок часто увеличивается до 2-х месяцев.

Адвокаты говорят, что для московских судов задержка мотивированного решения может быть от 1 до 5 месяцев. В Московской области сроки нарушаются реже: в Химкинском, Электростальском и Долгопрудненском городских судах решения составляются в среднем в течение месяца. По мнению адвокатов, количество нарушений сроков в региональных СОЮ, еще меньше.

К чему приводят нарушения сроков изготовления мотивированного решения?

Основываясь на опыте адвокатской практики:

• Нарушение сроков изготовления решения может приводить к искажениям, так как фактическая дата изготовления не соответствует дате, указанной в решении. Чаще всего судьи ставят две даты: первая - дата вынесения решения, вторая - дата реального составления;
• Неправильно указанная дата может привести к пропуску срока на обжалование. В таком случае, стороне, заинтересованной в пересмотре дела, придется восстанавливать пропущенный процессуальный срок. Основания для его восстановления перечислены в законе (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК, ст. 95 КАС).

Что делать?

Если нарушаются сроки рассмотрения дела или изготовления мотивированного решения, можно:

1. Обратиться с жалобой к председателю суда

Юристы считают, что обращение к председателю суда приносит положительный эффект. Даже если жалобу не удовлетворят, то нарушение, скорее всего, устранят. Адвокаты признают, что после обращения с жалобой к председателю суда судьи находят время, несмотря на загруженность.

2. Направить жалобу в квалификационную коллегию судей

За 2015 год в квалификационные коллегии судей субъектов поступило 19 869 обращений, содержащих сведения о совершении судьей или руководителем суда дисциплинарного проступка (данные сайта Высшей квалификационной коллегии судей). Из них:

• 5547 (почти каждое четвертое) – жалобы на волокиту;
• 5372 обращений - о волоките в СОЮ, 175 -  в арбитражных судах.

ККС при выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, имеет право привлечь судей к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения их полномочий (Постановление Пленума ВС от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»).

Гражданин имеет право требовать компенсацию, если нарушены разумные сроки судопроизводства (ч. 1 ст. 222.1 АПК). Размер компенсации определяется судом (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

За 1 полугодие 2016 года рассмотрели 1134 заявлений о присуждении компенсации по уголовному, гражданскому и административному судопроизводствам (по сведениям Судебного департамента при ВС).

Примеры компенсаций за нарушения права на судопроизводство в разумный срок:

3. Подать заявление об ускорении

Используется только при затягивании сроков рассмотрения дела (п. 6 ст. 6.1 АПК, п. 6 ст. 6.1 ГПК, ч. 6 ст. 10 КАС).

По сведениям Судебного департамента при ВС РФ, за 1 полугодие 2016 года в СОЮ было подано 1 614 заявлений об ускорении рассмотрения дела. Из них:

• 1 318 в гражданском судопроизводстве,
• 225 в уголовном судопроизводстве,
• 69 в административном судопроизводстве (включая производство по делам об административных правонарушениях),

В арбитражные суды (за тот же период) было подано 124 заявления.