«Время — это субстанция, состав которой ограничен»

Судебная волокита - это устойчивое словосочетание и, увы, часто встречающееся явление.

Между тем, закон устанавливает сроки, отведенные на рассмотрение дел и составление документов. В частности:

  • 5 дней дается судье на изготовление мотивированного решения (ч. 2 ст. 177 КАС);
  • 2 месяца – на рассмотрение гражданских дел (ч. 1 ст. 154 ГПК);
  • 3 месяца – на рассмотрение экономических споров (ч. 1 ст. 152 АПК).

К сожалению, на деле судебные сроки зачастую больше установленных законодательно.

Главный научный консультант компании «Юридическая служба столицы», член Ассоциации юристов России, к. ю. н. Дмитрий Ястребов отмечает:

Волокита является одной из основных проблем российского судопроизводства, в особенности в крупных городах.

Статистика Судебного департамента при Верховном Суде за 1 полугодие 2016 года

В судах общей юрисдикции по первой инстанции сроки рассмотрения составили:

Сроки рассмотрения

Гражданские дела (кол-во)

Административные дела (кол-во)

более 3-х лет

359

11

от 2 до 3 лет

949

28

от 1 года до 2 лет

10 430

348

от трех месяцев до 1 года

327 949

22 422

Кто виноват?

Основными причинами затягивания рассмотрения дел являются:

{{{factoid:248439}}}

1. Загруженность судей

По данным Судебного департамента при Верховном Суде, в 2015 году каждый судья областного и равного ему суда рассмотрел в среднем в месяц 104 гражданских и административных спора, каждый мировой судья – 141 спор (информация получена по запросу Право.ру).

2. Затягивание процесса самими участниками

Например, неявка в суд в назначенное время; направление необоснованных ходатайств.

А как дело с волокитой обстоит за границей?

Во многих европейских юрисдикциях отсутствуют конкретные сроки, поэтому там ситуация хуже.  Например, в процессуальных законодательствах Германии и Польши (а также Великобритании, за исключением небольших споров) нет установленных законодательно максимальных сроков рассмотрения дела. Эксперты отмечают, что в случае непростых дел, судебный процесс даже в первой инстанции может длиться годами.

Обеспечение исполнения контрактов в разных странах (по данным рейтинга Doing Business):

Страна

Место в рейтинге

Время обеспечения контракта (в днях)

Стоимость (% от суммы иска)

Индекс качества системы судопроизводства

Республика Корея

1

290

12,7

14,5

Австрия

10

397

20,6

13

Россия

12

337

16,5

11

Тайвань, Китай

14

510

17,7

13

США

20

420

30,5

13,8 

Сроки изготовления решения

Закон отводит 5 дней для изготовления мотивированного решения (ч. 2 ст. 199 ГПК, ч. 2 ст. 177 КАС, ч. 2 ст. 176 АПК). На практике, как отмечают адвокаты, этот срок часто увеличивается до 2-х месяцев.

Адвокаты говорят, что для московских судов задержка мотивированного решения может быть от 1 до 5 месяцев. В Московской области сроки нарушаются реже: в Химкинском, Электростальском и Долгопрудненском городских судах решения составляются в среднем в течение месяца. По мнению адвокатов, количество нарушений сроков в региональных СОЮ, еще меньше.

К чему приводят нарушения сроков изготовления мотивированного решения?

Основываясь на опыте адвокатской практики:

  • Нарушение сроков изготовления решения может приводить к искажениям, так как фактическая дата изготовления не соответствует дате, указанной в решении. Чаще всего судьи ставят две даты: первая - дата вынесения решения, вторая - дата реального составления;
  • Неправильно указанная дата может привести к пропуску срока на обжалование. В таком случае, стороне, заинтересованной в пересмотре дела, придется восстанавливать пропущенный процессуальный срок. Основания для его восстановления перечислены в законе (ст. 112 ГПК, ст. 117 АПК, ст. 95 КАС).

Что делать?

Если нарушаются сроки рассмотрения дела или изготовления мотивированного решения, можно:

1. Обратиться с жалобой к председателю суда

Юристы считают, что обращение к председателю суда приносит положительный эффект. Даже если жалобу не удовлетворят, то нарушение, скорее всего, устранят. Адвокаты признают, что после обращения с жалобой к председателю суда судьи находят время, несмотря на загруженность.

2. Направить жалобу в квалификационную коллегию судей

За 2015 год в квалификационные коллегии судей субъектов поступило 19 869 обращений, содержащих сведения о совершении судьей или руководителем суда дисциплинарного проступка (данные сайта Высшей квалификационной коллегии судей). Из них:

  • 5547 (почти каждое четвертое) – жалобы на волокиту;
  • 5372 обращений - о волоките в СОЮ, 175 -  в арбитражных судах.

{{{factoid:248440}}}

ККС при выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, имеет право привлечь судей к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения их полномочий (Постановление Пленума ВС от 27 декабря 2007 года N 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»).

Гражданин имеет право требовать компенсацию, если нарушены разумные сроки судопроизводства (ч. 1 ст. 222.1 АПК). Размер компенсации определяется судом (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).

За 1 полугодие 2016 года рассмотрели 1134 заявлений о присуждении компенсации по уголовному, гражданскому и административному судопроизводствам (по сведениям Судебного департамента при ВС).


Примеры компенсаций за нарушения права на судопроизводство в разумный срок:

Решение суда

Размер долга, рубли

Срок исполнения судебного акта, мес.

Размер компенсации, рубли

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 02.02.2012 N Ф09-3939/11

более 590 000

22

1 000

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2011 N А60-31026/2008

более 283 000

14

5 000

Решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.04.2010 N Ф09-468/07-12/11-С5

более 6 млн

более 36

6 000

3. Подать заявление об ускорении

Используется только при затягивании сроков рассмотрения дела (п. 6 ст. 6.1 АПК, п. 6 ст. 6.1 ГПК, ч. 6 ст. 10 КАС).

По сведениям Судебного департамента при ВС РФ, за 1 полугодие 2016 года в СОЮ было подано 1 614 заявлений об ускорении рассмотрения дела. Из них:

  • 1 318 в гражданском судопроизводстве,
  • 225 в уголовном судопроизводстве,
  • 69 в административном судопроизводстве (включая производство по делам об административных правонарушениях),

В арбитражные суды (за тот же период) было подано 124 заявления.

Источник: официальный сайт Право.ру

См. также:

Постановление Пленума ВС РФ № 11 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

Компенсацию за волокиту узаконили

13.01.2017

Бесплатная консультация


Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.

Заказать звонок

Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.