Итоги года. Тема №2: «пакет Яровой»

«Пакет Яровой» – такое название закрепилось в этом году за пакетом антитеррористических законопроектов, который в апреле внесла в Госдуму вице-спикер Ирина Яровая. 24 июня закон успешно прошел 2 и 3 чтение. Это лето было особенно жарким, таким же можно назвать и обсуждение законопроекта. Реакция общественности на законопроект была быстрой и категорически отрицательной.

Фото: Фото: Елена Лукьянова, источник: «Новая газета».

Сколько законов было в «пакете»?

Два.

  • № 1039101-6 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (№ 375-ФЗ от 6 июля 2016 г.)
  • № 1039149-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности»(№ 374-ФЗ от 6 июля 2016 г.)

А что вызвало такую реакцию?

Напомним, что вызвало особый резонанс. Резонансной оказалась инициатива хранения информации для операторов связи, владельцев мессенджеров и соцсетей:

  • Сроки хранения информации для операторов связи в РФ составят: о фактах соединений абонентов – 3 года; сам контент (в т.ч. видео) – 6 месяцев;
  • Владельцы мессенджеров и соцсетей должны будут хранить сведения о фактах передачи информации и данные о пользователях в течение года (ранее: в течение 3-х лет);
  • Мессенджеры (такие, как WhatsApp и Telegram) за нераскрытие ФСБ данных для декодирования сообщений заплатят штраф до 1 млн рублей.

Против законопроекта высказались и игроки рынка. Крупнейшие сотовые операторы – МТС, «Вымпелком», «Мегафон» и Tele2 – заявили о возможном росте тарифов для абонентов и падении качества услуг связи. С критикой выступил даже Совет по правам человека.

Мнение главы Минкомсвязи Николая Никифорова о законопроекте и основной сложности его реализации узнали в ИА РИА Новости. Никифоров основной сложностью технической реализации назвал не хранение, а организацию и передачу разного типа контента (голосового, видео и т.д.). Необходима единая модель обработки контента, заявил он:

Хранение — это лишь верхушка айсберга. Хранить информацию гораздо проще, чем организовать весь ее сбор. Раньше система оперативных розыскных мероприятий (СОРМ) по решению судов, когда в сотовой сети был только голосовой трафик, была достаточно простая. Потом появилась передача данных, она стала сложнее. Сейчас появился VoLTE — это голос внутри данных… Потом появился закон про организаторов распространения информации, то есть это уже сайты — Яндекс, Вконтакте и т.д. Все это по-разному собирается, хранится и обрабатывается.

Неужели, чтобы реализовать требования к хранению данных надо много денег?

На самом деле, это стоит не просто дорого, а очень дорого:

По расчётам, результаты которых приводит в своём материале Forbes, затраты будет такими:

  • для Почты России — 500 млрд руб. единовременных затрат на закупку необходимого оборудования и ежегодно по 100 млрд руб. на обслуживание этого оборудования и на зарплаты сотрудникам, занятым выполнением требований этого закона;
  • для сотовых операторов — 2,2 трлн руб.

Несмотря на шум вокруг законопроекта, Владимир Путин подписал его 7 июля. На сайте РОИ буквально сразу появилась петиция против закона. «Просим отменить данный закон, так как данный закон требует огромных денег, и который может привести к банкротству многих интернет-компаний и снизить доход государства от получаемых от них налогов», – говорилось в петиции.

А в пакете Яровой было еще что-то, кроме хранения контента?

Да, были еще такие предложения.

О миссионерской деятельности

  • Введено понятие «миссионерская деятельность»;
  • Запрещена миссионерская деятельность от лица религиозных объединений, которые противоречат закону;
  • Запрещена миссионерская деятельность, направленная на нарушение общественной безопасности и порядка, экстремистские действия, принуждение к разрушению семьи, посягательство на личность, права и свободы граждан. Запрещено миссионерство, которое ставит целью склонение к самоубийству, воспрепятствование к получению обязательного образования, побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей;
  • Предусмотрены штрафы за нарушение требования законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях. Размер штрафов: для граждан: от 5 тыс. до 50 тыс. рублей; для юрлиц: от 100 тыс. до 1 млн рублей; для иностранцев: выдворение из РФ;
  • Литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, распространяемые религиозной организацией, должны иметь маркировку с ее официальным полным наименованием.

О международном терроризме

  • В УК предложено закрепить новый состав преступления – «международный терроризм». Предусмотреть наказание за него вплоть до пожизненного заключения;
  • Увеличена нижняя «планка» уголовного наказания по статье «теракт»: с 8 до 10 лет и с 10 до 12 лет (если преступление было совершено группой лиц или если повлекло смерть человека);
  • Введено определение понятия «финансирование терроризма». В него входит в том числе «предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения» террористических преступлений;
  • За публичные призывы к терроризму или его публичное оправдание в интернете штраф до 1 млн. рублей или лишение свободы до 5-7 лет. Под публичным оправданием понимается «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании».

За участие в террористической организации предложено наказание в виде лишения свободы от 10 до 20 лет (сейчас от 5 до 10 лет).

За несообщение о подготовке или совершении террористических преступлений предложено наказывать штрафом до 100 тыс. рублей либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок. Человек не будет нести ответственность за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

Об ужесточении наказания

  • Повышена на 5 лет верхняя планка наказания за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем, в том числе за рубежом;
  • Вводится новая статья в УК, предусматривающая наказание за склонение или вербовку для совершения массовых беспорядков. За данные действия предусмотрен штраф в размере от 300 тыс. до 700 тыс. рублей либо лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.
  • Вводятся нижние планки наказания по ст. 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), в частности, минимальный срок лишения свободы составит 3 года, максимальный – 6 лет. Так же ужесточается наказание за организацию деятельности экстремистской организации, экстремистского сообщества, финансирование экстремистской деятельности;
  • Снижен возрастной порог за умышленный терроризм – до 14 лет;
  • Факт совершения преступления в условиях вооруженного конфликта или военных действий предложено отнести к отягчающим уголовное наказание обстоятельствам.

Когда ждать вступления в силу пакета законов?

Большая часть поправок вступила в силу 20 июля 2016 года.

Поправки о сроках хранения контента (записи телефонных разговоров, SMS и интернет-трафик пользователей) должны вступить в силу 1 июля 2018 года.

См. также

«Пакет Яровой»: что в нём?

23.12.2016

Бесплатная консультация


Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.

Заказать звонок

Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.