Офис или кабинет?
История вопроса
Государственная инспекция города Москвы (далее — госинспекция) проверила фактическое использование нежилого здания, принадлежащее ПАО «Сбербанк России» (далее — Банк), для целей налогообложения. По результатам проверки выяснилось, что здание используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общепита, что соответствует положениям статьи 378.2 НК РФ. Был составлен акт с результатами проверки, с которым Банк не согласился. Он обратился в Межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов налогообложения в Москве с просьбой провести повторную проверку. Вторая проверка подтвердила выводы первой.
Банк обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признать действия госинспекции по составлению акта незаконными.
Позиция судов
Арбитражный суд города Москвы, апелляция, Арбитражный суд Московского округа (кассация) удовлетворили требования Банка. Они исходили из того, что оборудованные в здании офисы используются банком в собственных целях и не сдаются в аренду третьим лицам (в коммерческих целях для извлечения прибыли). Госинспекция не учла эти особенности, посчитав помещения офисными, хотя самостоятельного офисного назначения они не имеют.
Госинспекция не согласилась с решением судов и обратилась в ВС РФ с требованием отменить все принятые по делу судебные акты. По ее мнению, суды неверно применили к спорным правоотношениям подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.
Позиция ВС РФ
ВС изучил материалы дела и пришел к выводу, что суды нарушили нормы материального права. Суд указал, что:
- Госинспекция пришла к выводу о том, что фактически спорное здание используется Банком для размещения офисов в целях ведения коммерческой деятельности. В частности, в здании расположены кассы, индивидуальные кабины для клиентов, переговорные и т.д. Банк не опроверг документально подтвержденные выводы госинспекции;
- Выводы судов о том, что помещения банка, используемые как «кабинеты», имеют «вспомогательное» назначение и не являются офисами, противоречат положениям статьи 378.2 НК РФ: вся деятельность банка направлена именно на извлечение прибыли (Постановление КС РФ от 12.11.2020 № 46-П, определение КС РФ от 12.11.2020 № 2596-О, определения Судебной коллегии ВС РФ от 16.03.2017 № 9-АПГ17-2, от 23.03.2017 № 57-АПГ17-1 и др.).
ВС РФ отменил все постановления нижестоящих инстанций, в удовлетворении требований Банка отказал.
Определение Верховного суда РФ № 305-ЭС22-23165 от 09 марта 2023 года