Строительно-техническая экспертиза по делам о самовольном строительстве: Верховный суд опубликовал новый тематический обзор

Верховный суд утвердил 1 июля 2026 г. Тематический обзор № 13/2026 «О судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством». В Обзоре ВС напомнил о важности тщательного рассмотрения вопроса о сносе или сохранении самовольной постройки, учете всех обстоятельств и недопустимости формального подхода. ВС напомнил, что необходимо учитывать вид разрешенного использования земли. В частности, не допускается возведение блокированной застройки на землях для садоводства.

Согласно Обзору, судебная строительно-техническая экспертиза по делам о самовольных постройках является основным доказательством безопасности объекта, при этом ее проведение допускается исключительно в государственных организациях. 

Экспертные исследования, как правило, включают проверку соответствия градостроительным и строительным нормам и правилам, функционального назначения здания, оценку внесенных изменений (перепланировка или реконструкция) и оценку возможности устранения нарушений без сноса объекта. Юристам рекомендуется включать вопросы о возможности реконструкции и заранее готовить исполнительную документацию. 

Рекомендации эксперта

Проведение судебной экспертизы по делам о самовольном строительстве - это прерогатива государственных учреждений. Как видно из обзора ВС, важно сохранить баланс между интересами государства и частного лица. То есть, обеспечить защиту публичных интересов, безопасности и в то же время, если возможно, сохранить постройку. Поэтому юристам следует тщательнее готовиться к процессам о самовольном строительстве.  

1. Постановка вопросов

Как известно, чем правильнее поставлен вопрос перед экспертом, тем эффективнее будет его работа.

• Что делать: Не нужно ограничиваться только общими вопросами:
  «Соответствует ли постройка строительным нормам?».
  Всегда включайте в ходатайство вопросы о возможности приведения объекта в соответствие с правилами:
  «Являются ли выявленные несоответствия градостроительным и строительным нормам устранимыми? Если да, то какие конкретно технические мероприятия (реконструкция, усиление конструкций) необходимо выполнить для устранения этих нарушений и исключения угрозы жизни и здоровью граждан?»

2. Подготовка документации

Государственные эксперты работают в строгом соответствии с утвержденными методиками. Если потребуется документация на скрытые работы, будьте готовы ее предоставить. Если эксперт потребует вскрытия конструкций, то это затянет процесс и увеличит его стоимость.

• Что делать: До начала экспертизы сформируйте и передайте суду (для последующего направления эксперту) максимально полный пакет документов:
  
  • Результаты инженерно-геологических изысканий.
  • Исполнительные схемы на фундаменты и несущие элементы.
  • Акты освидетельствования скрытых работ.
  • Протоколы испытаний прочности бетона или ультразвукового контроля сварных швов (если применимо).

3. Баланс интересов

Верховный Суд РФ четко указал, что само по себе отсутствие разрешения на строительство – не повод для автоматического сноса, если объект безопасен. Однако суды часто путают формальные градостроительные нарушения (например, незначительный выход за границы участка) с реальной угрозой.

• Что делать: Требуйте от экспертов разделения понятий. Если госорган выявил, например, нарушение противопожарных расстояний, юрист должен просить эксперта рассчитать пожарный риск. Если расчет покажет, что риск находится в пределах допустимых значений (по ФЗ № 123), то формальное нарушение расстояния не будет являться безусловным основанием для сноса.

4. Допрос эксперта в суде

Статус государственного эксперта не делает его заключение абсолютно безупречным. Госучреждения часто перегружены, из-за чего в заключениях могут появляться технические ошибки, использование устаревших СНиПов (вместо актуальных СП) или поверхностный визуальный осмотр вместо инструментального.

• Что делать: Привлекайте стороннего инженера-строителя (специалиста) исключительно для технического аудита готового заключения госоргана. Если специалист найдет грубые нарушения или подмену понятий, вы сможете аргументированно вызвать эксперта в суд на допрос или заявить ходатайство о повторной/дополнительной экспертизе.

По теме:

Самовольное строительство: разъяснения Верховного суда в 2023 году и актуальная судебная практика

Редакция  ceur.ru