Регулирование образовательной деятельности недавно серьезно изменилось – был принят новый Федеральный закон об образовании (ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), новое Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966).

Среди наиболее важных изменений надо отметить следующие:

1) индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям предоставлено право вести обучение (п.19 ст.2 Закона об образовании), но с одним условием – деятельность по обучению не должна быть основным видом деятельности организации.
2) требование об информационной открытости организации (образовательная организация должна размещать информацию о себе на сайте в сети Интернет, или ей грозит административный штраф от 50 до 100 тысяч руб. по ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
3) изменены типы образовательных учреждений.

Осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии (п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1 ст. 91 Закона об образовании). Если вы не знаете, требуется ли лицензирование вашей деятельности, то советую посмотреть Перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ (Приложение к Постановлению Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании образовательной деятельности»).

Образовательная деятельность не лицензируется:

1) если её осуществляет индивидуальный предприниматель без привлечения педагогических работников (ч. 2 ст. 91 Закона об образовании, абз. 1 п. 1 Положения);
2) если её ведут частные образовательные организации, находящиеся на территории инновационного центра «Сколково» (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.09.2010 N 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (далее - Закон N 244-ФЗ), абз. 2 п. 1 Положения).

Если ваша деятельность не предусмотрена образовательными программами, то вам не следует получать лицензию (например, если вы проводите разовые лекции, семинары) так как считается, что вы не занимаетесь образовательной деятельностью. Образовательной деятельность считается деятельность по образовательным программам (п. 17 ст. 2 Закона об образовании). В образовательной программе указывается, чему и в каком объеме вы будете обучать, какие цели ставите. Такая программа оформляется в виде учебного плана, рабочих программ учебных предметов, курсов.

Чтобы получить лицензию, вам нужно подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и достаточно большой пакет других документов. Какие документы требуются, вы можете посмотреть в п. 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности. Казалось бы, все просто, однако, необходимо обратить внимание на требования, которым должен отвечать соискатель лицензии (п. 4 и п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности). 

Отметим несколько их них:

1) наличие на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (пп. «а» п. 4 Положения).
2) наличие образовательных программ, которые разработаны и утверждены организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии со ст. 12 Закона об образовании (пп. «г» п. 4 Положения) и иные.
3) наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и другого имущества, которое предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (пп. «д» п. 4 Положения).
4) заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (если соискателем является образовательная организация) (пп. «ж» п. 10 Положения) и иные.

Давайте поподробнее рассмотрим санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.
Санитарно-эпидемиологическое заключение, которое выдает орган санитарно-эпидемиологического надзора (СЭС – санитарно-эпидемиологическая служба), и заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности, которое выдает орган государственного пожарного надзора, должны быть положительными (то есть о соответствии требованиям законодательства). Без получения положительных заключений от этих двух органов, продолжать процесс не имеет смысла, вы зря потеряете время. Именно поэтому мы советуем начать именно с получения таких заключений.

Санитарно-эпидемиологических требований и требований пожарной безопасности достаточно много, но мы приведем некоторые из них. Это СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26); ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (утв. Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 N 541).

Срок для принятия решения лицензирующий органом – 45 дней с момента сдачи заявления и полного комплекта требуемых документов. Какой орган будет для вашей организации лицензирующим (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки или органы исполнительной власти субъектов РФ – Рособрнадзор) зависит от того, кто получает лицензию. Например, если такую лицензию получает индивидуальный предприниматель, то для него лицензирующим органом будет орган исполнительной власти субъекта РФ, а если лицензию получает организация, осуществляющая образовательную деятельность по программам высшего образования, - то Рособрнадзор.

Если Вами не были подан весь комплект требуемых документов (и вы не предоставили их по запросу лицензирующего органа), или вы не соответствуете лицензионным требованиям, то у вас будет отказ в выдаче лицензии. Процесс подготовки документов и получения образовательной лицензии очень длительный, сложный, поэтому, если вы не хотите потерять время, мы советуем вам обращаться к специалистам, которые не раз лицензировали образовательную деятельность.