Обзор Постановления Пленума ВС РФ о вопросах при оспаривании кадастровой стоимости недвижимости

суд

В своем Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года Пленум ВС РФ дал разъяснения судам.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости на основании решения исполнительного органа власти субъекта РФ или по решению органа местного самоуправления проводят государственную кадастровую оценку. Ее результаты вносят в государственный кадастр недвижимости. 

Кадастровую стоимость могут установить в случаях, определенных статьей 2419 Закона об оценочной деятельности, либо путем оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Что такое оспаривание результатов кадастровой оценки

Оспаривание результатов определения кадастровой стоимости – это предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

Оспаривание сведений о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. С 15 сентября 2015 года по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации:

  • пункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре),
  • статья 2412 Закона об оценочной деятельности, глава 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –

КАС РФ),

  • статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

О подаче заявлений о пересмотре кадастровой оценки

Заявитель может оспорить результаты кадастровой оценки, после 15 сентября 2015 года в судебном порядке, предъявив:

  • требование об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
  • требование об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее – заявления о пересмотре кадастровой стоимости);
  • требование об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

Заявление следует подавать в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо государственного органа, определившего кадастровую стоимость.

Сроки рассмотрения споров о кадастровой оценке

Срок рассмотрения споров о пересмотре кадастровой стоимости – до двух месяцев со дня поступления заявления в суд по правилам главы 23 ГПК РФ.

После введения в действие КАС РФ данные дела разрешаются в сроки, установленные статьей 141 КАС РФ в соответствии с правилами главы 25 КАС РФ. Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации – до трех месяцев, другими судами – до двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.

Требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не рассматриваются совместно с иными требованиями, например, о пересмотре налоговых обязательств или арендных платежей.

При пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости по требованию заявителя может быть установлена рыночная стоимость такого объекта.

Кто может обратиться с заявлением?

  • Собственники. С исковым заявлением могут обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
  • Бывшие собственники. С заявлением может обратиться и бывший собственник, если результаты кадастровой оценки затрагивают права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.
  • Арендаторы. Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. Арендатор вправе ее оспорить, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

Кто выступает ответчиком в споре?

Государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки к участию в деле также привлекается орган, на который возложена обязанность по исправлению кадастровой или технической ошибки.

Периодичность проведения государственной кадастровой оценки и сроки обращения в суд

По решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

НО! Пропуск этого срока не является основанием для отказа принять заявление.

Пакет документов, которые следует приложить к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости

  • кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (сведения о дате также могут содержаться в отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в акте определения кадастровой стоимости и в иных документах);
  • нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Если заявитель хочет пересмотреть кадастровую стоимость в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, то он представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки.

Если заявитель хочет установить в отношении объекта недвижимости его рыночную стоимость, то он должен предоставить:

  • отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости;
  • подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

О датах определения кадастровой стоимости

Дата определения кадастровой стоимости недвижимости – это дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 2418 Закона об оценочной деятельности).

Об исследовании отчета об оценке

Суд проверяет отчет об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Суду выясняет, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. Суд может признать отчет не допустимым доказательством, если гражданская ответственность оценщика не застрахована. 

Суд может привлечь к участию в деле специалиста для получения консультаций и пояснений, в том числе для решения вопроса о необходимости проведения экспертизы.

Суд также вправе вызвать свидетелем оценщика, который проводил оценку и составил отчет, а также эксперта СРО, давшего положительное заключение на этот отчет.

О проведении экспертизы отчета об оценке

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

Задача экспертизы – установить рыночную стоимости объекта недвижимости и проверить отчет на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (статьи 12 и 13 Закона об оценочной деятельности). Суд также может поставить перед экспертом вопросы:

  • об установлении рыночной стоимости;
  • о нарушениях требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушениях, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе правильно ли определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, допускались ли ошибки при выполнении математических действий, является ли информация, использованная оценщиком, достоверной, достаточной, проверяемой.

Кто несет судебные расходы, если заявление удовлетворено? 

  • В случае удовлетворения требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте оценки, в том числе в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях, судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты государственной кадастровой оценки
  • Если кадастровая стоимость была пересмотрена в связи с технической ошибкой в сведениях об объекте оценки, судебные расходы относятся на орган, допустивший такую ошибку
  • При удовлетворении требований об оспаривании решения или действий (бездействия) Комиссии судебные расходы взыскиваются с государственного органа, при котором она создана, за счет казны Российской Федерации.

Теги: Обзор Постановления Пленума ВС РФ о вопросах при оспаривании кадастровой стоимости недвижимости

Бесплатная консультация


Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.

Заказать звонок

Спасибо, мы скоро свяжемся с вами.