В связи с вступлением с 01 мая 2009 года в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ ФГУ «Главгосэкспертиза России» разъясняет отдельные вопросы о порядке применения требований указанного Федерального закона филиалами и структурными подразделениями ФГУ «Главгосэкспертиза России».

1. Распространяется ли, ввиду отсутствия переходных положений, действие вступившего в силу с 01 мая 2009 года Федерального закона от 22.07.2008 №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на проектную документацию, разработанную и представлен-ную на экспертизу до 01 мая 2009 года и поступающую повторно?
Частью 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственной экспертизы среди прочего является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов. Кроме того, применение технических регламентов при проведении любой оценки соответствия установленным ими требованиям регламентировано частью 1 статьи 1 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, являющегося согласно статье 3 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наряду с иными законодательными актами правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности.

Датой вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено 01 мая 2009 года. На основании изложенного, начиная с 01 мая 2009 года, при проведении государственной экспертизы проектной документации следует осуществлять оценку содержащихся в такой документации проектных решений на соответствие требованиям, установленным Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности.

2. Правомерно ли с 01 мая 2009 года при проведении государственной экспертизы проектной документации применять требования пожарной безопасности, содержащиеся в действующих нормативных технических документах (СНиП, СП, ГОСТ и т.д.)?
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», частью 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» при осуществлении оценки соответствия проектных решений подлежат обязательному применению требования действующих нормативных технических документов (СНиП, СП, ГОСТ и т.д.) в части, соответствующей целям технического регулирования.

3. Допускается ли невыполнение требований пожарной безопасности заменить расчетами пожарных рисков или разработкой специальных технических условий?
В соответствии с требованиями части 1 статьи 5 и пункта 1 части 1 ста-тьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для каждого объекта защиты должны быть определены обязательные технические требования пожарной безопасности и в соответствии с ними разработана система обеспечения пожарной безопасности.

Обращаем Ваше внимание, что распространенной ошибкой является попытка компенсировать не выполнение или частичное выполнение (т.е. отступление от) обязательных нормативных правовых и обязательных нормативных технических требований расчетами рисков. Невыполнение или частичное выполнение (т.е. отступление от) обязательных правовых и технических требований не предусмотрено.

Кроме того, часть 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что при выполнении обязательных требований пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется. При этом отдельные алгоритмы расчетов, включенные в методики по оценке пожарного риска, принятые во исполнение Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безо-пасности» могут применяться для обоснования мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в составе проектной документации в части выполнения требований, изложенных в статьях 51–53, 78–80 указанного Федерального закона, а также части 2 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Специальные технические условия на проектирование в части обеспече-ния пожарной безопасности могут быть разработаны в порядке, установленном пунктом 5 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и приказом Минрегиона России от 01.04.2008 № 36, в случае, если для разработки проектной документации и определения обязательных технических требований недостаточно технических требований по пожарной безопасности в действующих нормативных документах. Подробные разъяснения по данному вопросу были даны в письме ФГУ «Главгосэкспертиза России» от 09.12.2008 №14-2/2507.